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消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”列為2025年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在今年的全國地方兩會(huì)上，31個(gè)省份都將提振消費(fèi)作為2025年度工作的核心內(nèi)容，明確了消費(fèi)增長目標(biāo)，提出發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，并從做優(yōu)消費(fèi)供給、拓展消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面細(xì)化了工作舉措，旨在全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

各地積極發(fā)力提振消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需

2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長目標(biāo)普遍上調(diào)。從今年各地政府工作報(bào)告來看，20個(gè)省份設(shè)定的2025年社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)顯著高于2024年完成情況，3個(gè)省份的2025年目標(biāo)與2024年完成情況基本持平。海南設(shè)定的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長目標(biāo)值最高，預(yù)期增長10%以上，提出要以消費(fèi)提質(zhì)增效推動(dòng)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，西藏提出8%以上、力爭達(dá)到10%的目標(biāo)，湖北提出了7%左右的目標(biāo)，其余省份設(shè)定的目標(biāo)在5%至6%左右。

8大新型消費(fèi)業(yè)態(tài)成為各地促進(jìn)消費(fèi)的新增長點(diǎn)。地方兩會(huì)顯示，30個(gè)省份提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，28個(gè)省份提出發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，超過10個(gè)省份提出發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，7個(gè)省份提出發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，多元消費(fèi)業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新已成為各地政府工作報(bào)告高頻內(nèi)容。例如，海南提出加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)文體旅商展聯(lián)動(dòng)，培育特色消費(fèi)文化，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)；吉林提出打造商旅文體健融合發(fā)展消費(fèi)新場景，引進(jìn)培育100個(gè)首店、打造5個(gè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)、20個(gè)夜間消費(fèi)新場景；青海提出培育“年輕力”“她經(jīng)濟(jì)”“文藝范”等時(shí)尚型商業(yè)，發(fā)展流光溢彩夜間經(jīng)濟(jì)。

各地做優(yōu)消費(fèi)供給，完善產(chǎn)品服務(wù)設(shè)施載體。消費(fèi)產(chǎn)品方面，福建提出壯大汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等大宗消費(fèi)，助力福茶、福酒、閩菜等“福品”消費(fèi)，促進(jìn)國貨“潮品”消費(fèi)。消費(fèi)服務(wù)方面，陜西提出制定促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，豐富多元化消費(fèi)場景，健全健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)支持政策。消費(fèi)設(shè)施方面，山西提出構(gòu)建智慧商圈和街區(qū)，改造提升城市步行街、夜生活集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈，拓展商旅文體健消費(fèi)新空間。消費(fèi)載體方面，四川提出打造“蜀里安逸”消費(fèi)品牌體系，辦好熊貓消費(fèi)節(jié)、糖酒會(huì)等系列活動(dòng)。

數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型消費(fèi)場景已成為各地培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要路徑。地方兩會(huì)顯示，18個(gè)省份提出發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、18個(gè)省份提出發(fā)展綠色消費(fèi)、13個(gè)省份提出發(fā)展智能消費(fèi)，相關(guān)消費(fèi)場景覆蓋電子產(chǎn)品、智能家居、數(shù)字內(nèi)容等。例如，山東提出做大新能源汽車、智能家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝家居等消費(fèi)規(guī)模，貴州提出擴(kuò)大新能源汽車、綠色家電、電子產(chǎn)品、智能家居等大宗消費(fèi)，吉林提出辦好汽博會(huì)、綠色智能家電進(jìn)萬家等活動(dòng)。

各地結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展特色創(chuàng)建放心舒心消費(fèi)環(huán)境。一方面，繼續(xù)扎實(shí)推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。例如，北京提出適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；浙江、廣西、河南、四川、西藏提出完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提振居民消費(fèi)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。例如，陜西提出嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益行為，上海提出提升入境人士消費(fèi)便利度，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境，河南提出實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲。

促消費(fèi)政策要堅(jiān)持因地制宜因地施策

為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，需因地制宜、因地施策，聚焦促消費(fèi)政策工具，出管用好用的實(shí)招。

一要量體裁衣，細(xì)化消費(fèi)促進(jìn)政策。各地應(yīng)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦條件制定目標(biāo)，例如，一線城市打造國際消費(fèi)中心城市，發(fā)展高端消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)；二、三線城市建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)樞紐，發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)；縣域積極完善基礎(chǔ)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綠色消費(fèi)、鄉(xiāng)村旅游、直播經(jīng)濟(jì)。應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育新增長點(diǎn)，如發(fā)展適應(yīng)新型消費(fèi)趨勢的專用裝備制造產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，避免盲目跟風(fēng)與同質(zhì)化。推動(dòng)建立政策效果評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化消費(fèi)政策工具。

二要激發(fā)創(chuàng)新，打造多元消費(fèi)體驗(yàn)。支持各地結(jié)合本地文化、旅游資源，打造非遺體驗(yàn)、民俗節(jié)慶等特色消費(fèi)活動(dòng)品牌，培育壯大本地品牌，推動(dòng)“老字號(hào)”煥新，打造具有地方特色的消費(fèi)品牌。積極響應(yīng)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)等新趨勢，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)等細(xì)分市場，培育新興消費(fèi)增長點(diǎn)。建設(shè)完善智慧商圈、特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持打造沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場景創(chuàng)新。

三要強(qiáng)化管理，營造放心消費(fèi)環(huán)境。各地應(yīng)繼續(xù)整治市場交易環(huán)境，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，打擊“霸王條款”、侵權(quán)假冒、壟斷和不正當(dāng)競爭行為，重點(diǎn)查處食品領(lǐng)域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計(jì)量作弊等問題。強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)大型企業(yè)健全消費(fèi)糾紛解決體系，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督引導(dǎo)，創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解，推動(dòng)行業(yè)自律。

（作者單位：國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）