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AI（人工智能）板塊迎利好！

杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布公告，就《杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實(shí)施方案（2025年版）（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）公開征求意見。

《方案》提出，力爭到2025年，培育形成具有國際一流水平的基礎(chǔ)大模型2個(gè)，具有行業(yè)重大影響力的行業(yè)應(yīng)用大模型25個(gè)以上。創(chuàng)建人工智能概念驗(yàn)證中心3家，培育人工智能高新技術(shù)企業(yè)50家以上；全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破1000億元。

《方案》明確提出了“打造算力成本洼地”的目標(biāo)，要求超前布局智算集群飛地。面向基礎(chǔ)大模型研發(fā)訓(xùn)練需求，在國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)超前布局“算力飛地”，形成支撐自主大模型研發(fā)訓(xùn)練的服務(wù)能力。《方案》提到，組建潤苗直投基金，重點(diǎn)支持具備硬科技屬性的本地人工智能初創(chuàng)企業(yè)，完善“投早、投小、投長期、投硬科技”機(jī)制。探索建立產(chǎn)業(yè)基金容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持政府產(chǎn)業(yè)基金和市屬國資國有企業(yè)加大對人工智能企業(yè)的投資。

今年以來，“杭州六小龍”之一的DeepSeek推出的開源模型因其優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)迅速占領(lǐng)了全球市場，杭州宇樹科技有限公司研發(fā)的人形機(jī)器人頻頻“出圈”，杭州人工智能產(chǎn)業(yè)也得到了全世界的密切關(guān)注。

杭州市市長姚高員此前在宣講全國兩會(huì)精神并調(diào)研人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作時(shí)表示，杭州在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面優(yōu)勢獨(dú)特、基礎(chǔ)厚實(shí)、空間廣闊。要用好資源稟賦、區(qū)域特色、創(chuàng)新活力等方面的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，將技術(shù)研發(fā)與市場需求精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)更多人工智能技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。

支持頭部企業(yè)多路線攻關(guān)大模型前沿技術(shù)

2025年浙江省政府工作報(bào)告提出“支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”。據(jù)介紹，在《方案》制定過程中，杭州市發(fā)改委組織力量對相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，走訪浙江大學(xué)、深度求索、阿里云、宇樹科技等科研單位和企業(yè)，召開部門和企業(yè)座談會(huì)，梳理國內(nèi)先進(jìn)省市最新政策舉措和人工智能企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)而編制形成《方案》。

此次發(fā)布的《方案》，包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、保障機(jī)制四個(gè)部分。在主要任務(wù)中，《方案》提出在杭州推動(dòng)全國模型輸出源地、算力成本洼地、數(shù)據(jù)共享高地、智能應(yīng)用首發(fā)地等“四地”建設(shè)，并具體部署支持頭部企業(yè)多路線攻關(guān)大模型前沿技術(shù)、深入實(shí)施核心技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加速前沿技術(shù)原創(chuàng)性策源、城市算力基礎(chǔ)性建設(shè)、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造性配置、場景牽引變革性突破。

在打造模型輸出源地上，《方案》明確，支持頭部企業(yè)多路線攻關(guān)大模型前沿技術(shù)。重點(diǎn)支持模型研發(fā)企業(yè)開展模型前沿技術(shù)的基礎(chǔ)性、試錯(cuò)性、顛覆性研究，建立面向前沿探索的要素供給機(jī)制和試錯(cuò)成本分擔(dān)機(jī)制，加速關(guān)鍵前沿技術(shù)路線從“跟跑”向“競跑”邁進(jìn)。

打造智能應(yīng)用首發(fā)地方面，《方案》提到，加快推進(jìn)具身智能行業(yè)應(yīng)用中試。謀劃推進(jìn)國家具身智能行業(yè)應(yīng)用中試基地建設(shè)，打造人工智能企業(yè)、機(jī)器人企業(yè)、行業(yè)應(yīng)用企業(yè)等多元優(yōu)勢主體共創(chuàng)發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化大腦、小腦、本體等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、測試與驗(yàn)證，推進(jìn)人形機(jī)器人和具身智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速“具身智能+人形機(jī)器人”的軟硬件綜合集成方案在真實(shí)應(yīng)用場景的規(guī)模化落地。

此外，加快發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用。爭取國家人工智能（醫(yī)療）應(yīng)用中試基地（智能?？漆t(yī)生方向）落戶杭州，打造以數(shù)字健康人安診兒為核心的醫(yī)療智能體，在病歷生成、病歷質(zhì)控、藥事管理、患者管理、專病研究等方面開展中試應(yīng)用。建設(shè)睡眠、體重管理、醫(yī)學(xué)美容等名醫(yī)專家智能體和“杭小育”“中醫(yī)小安”等服務(wù)智能體。

組建潤苗直投基金支持人工智能初創(chuàng)企業(yè)

在具體的政策措施上，《方案》圍繞分擔(dān)創(chuàng)新成本、培育應(yīng)用生態(tài)、支持企業(yè)成長、激活創(chuàng)新要素等四大領(lǐng)域，謀劃設(shè)計(jì)實(shí)施算力券和智能券政策、支持核心技術(shù)攻關(guān)等 16 條支持政策。

《方案》提出，實(shí)施算力券和智能券政策。每年設(shè)立 2.5 億元市級(jí)算力券，對采購智能算力服務(wù)和模型服務(wù)的用戶企業(yè)，按不超過合同實(shí)際發(fā)生金額的30%給予補(bǔ)貼，其中，依托經(jīng)備案的大模型進(jìn)行模型服務(wù)、智能體開發(fā)等應(yīng)用的企業(yè)補(bǔ)貼比例不超過30%，使用國產(chǎn)算力設(shè)施開展模型訓(xùn)練、推理和應(yīng)用的補(bǔ)貼比例不超過30%，使用其他算力設(shè)施的補(bǔ)貼比例不超過20%。

企業(yè)成長方面，《方案》支持企業(yè)上市融資。將人工智能重點(diǎn)企業(yè)納入上市重點(diǎn)培育名單，組織開展上市專題培訓(xùn)。支持符合條件的人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入證券交易所知名成熟發(fā)行人名單，接入交易所債券發(fā)行綠色通道。支持人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。運(yùn)用債券融資支持工具，通過信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、擔(dān)保增信等方式，支持企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)。

《方案》還明確了引導(dǎo)“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金群撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本，投向人工智能相關(guān)方向的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超 1000億元。組建潤苗直投基金，重點(diǎn)支持具備硬科技屬性的本地人工智能初創(chuàng)企業(yè)，完善“投早、投小、投長期、投硬科技”機(jī)制。探索投補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、投貸聯(lián)動(dòng)等支持方式。探索建立產(chǎn)業(yè)基金容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持政府產(chǎn)業(yè)基金和市屬國資國有企業(yè)加大對人工智能企業(yè)的投資。

構(gòu)建完善具有杭州辨識(shí)度的人工智能產(chǎn)業(yè)體系

2025年以來，以宇樹科技、深度求索等人工智能企業(yè)為代表的“杭州六小龍”出圈，引起了海內(nèi)外的高度關(guān)注，被外界稱為“神秘的東方力量”。這些年，杭州在政策環(huán)境、基礎(chǔ)要素、重大項(xiàng)目等方面持續(xù)用力，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足地區(qū)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，《方案》提出推動(dòng)人工智能關(guān)鍵賽道和各類融合業(yè)態(tài)在優(yōu)勢地區(qū)集聚發(fā)展。例如，支持余杭區(qū)發(fā)揮之江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新生態(tài)圈、人工智能小鎮(zhèn)、未來科技城腦機(jī)智能產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新企業(yè)集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能計(jì)算、類腦智能、智能終端、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)賽道；支持濱江區(qū)發(fā)揮中國數(shù)谷、模力社區(qū)的創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展智能計(jì)算、數(shù)據(jù)服務(wù)、具身智能、智能體應(yīng)用、智能終端等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)賽道；等等。

姚高員此前在宣講全國兩會(huì)精神并調(diào)研人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作時(shí)表示，要?著力深化融合應(yīng)用?，在智能制造、智慧城市、?民生服務(wù)、?社會(huì)治理等方面不斷拓展應(yīng)用場景，以人工智能“百模千態(tài)”賦能千行百業(yè)，推動(dòng)更多場景化應(yīng)用落地，賦能城市治理、造福人民群眾。

《方案》也提到，加速推進(jìn)“杭州 AI+”場景開放示范工程。面向城市治理、市政建設(shè)、智能制造、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、金融投資、低空經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究等領(lǐng)域，常態(tài)化開展“人工智能+”場景的挖掘、策劃、發(fā)布、路演、對接、落地、推廣全流程工作，發(fā)布重點(diǎn)場景“機(jī)會(huì)清單”和重點(diǎn)企業(yè)“能力清單”，為人工智能企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造更多產(chǎn)品落地機(jī)遇，培育一批數(shù)實(shí)融合的“人工智能+”高價(jià)值示范場景。

記者注意到，杭州城市大腦推進(jìn)會(huì)3月31日召開，正式吹響了建設(shè)杭州城市大腦3.0的號(hào)角——杭州將打造超大城市智能體，探索構(gòu)建城市智慧高效治理新體系。據(jù)介紹，杭州城市大腦積極擁抱AI前沿技術(shù)，在全國范圍內(nèi)率先部署DeepSeek-R1系列模型，為城市裝上自主進(jìn)化的“數(shù)字心臟”。

例如，近年來，杭州推進(jìn)低空“數(shù)字大腦”建設(shè)、優(yōu)化飛行報(bào)批服務(wù)。在聚焦“低空飛管服”場景建設(shè)上，杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)組建的杭州低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，圍繞低空開放和安全的目標(biāo)，通過集成數(shù)據(jù)底座、再造線上流程、強(qiáng)化交通監(jiān)管等手段，逐步建設(shè)與探索低空飛行管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最佳形態(tài)。

姚高員表示，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科研技術(shù)攻關(guān)，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向賦能，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐等各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，形成“技術(shù)供給—場景應(yīng)用—技術(shù)迭代”的閉環(huán)生態(tài)，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。要通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，努力培育更多人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，打造具有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)集群，構(gòu)建完善具有杭州辨識(shí)度的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。

校對：姚遠(yuǎn)