國際金融報
2025-04-03 22:18
當?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署兩項關于“對等關稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴設立10%的“最低基準關稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關稅，其中擬對歐盟、越南、日本、印度、韓國、泰國、瑞士、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨等貿(mào)易伙伴征收20%到49%不等的關稅。
根據(jù)白宮官網(wǎng)的文件，基準10%的關稅將于4月5日凌晨生效，其他更高關稅將于4月9日凌晨生效。
對于加拿大和墨西哥，美國將免除基準的10%關稅，美墨加協(xié)定下的商品關稅豁免將繼續(xù)，不符合美加墨協(xié)定的商品仍將維持25%的關稅。
已面臨鋼鋁關稅、汽車關稅的產(chǎn)品將不適用“對等關稅”。銅、藥品、半導體和木材等也不適用“對等關稅”。
文件還稱，特朗普擁有“修改權限”，可以視情況提高或者降低關稅。
此外，美國對汽車征收的25%關稅將于4月3日生效，并延伸至所有進口到美國的電腦。美國商務部當天還公告稱，4月4日起對所有進口啤酒及空鋁罐徵收25%關稅。
特朗普對等關稅措施宣布后，美股期貨大跌，納指期貨周四早盤跌幅擴大至4%，標普500指數(shù)期貨跌超3%，已突破3月13日創(chuàng)下的盤中低點，達到9月份以來的最低水平。蘋果盤后大跌7.5%，特斯拉跌5%，英偉達跌4.4%。日經(jīng)225指數(shù)早盤跌幅一路擴大，截至發(fā)稿跌4%。
現(xiàn)貨黃金保持漲勢，最新上漲0.5%至每盎司3160.50美元。
美國公布“對等關稅”
當?shù)貢r間4月2日下午4時，特朗普在白宮玫瑰園發(fā)表講話表示，“這是美國歷史上最重要的日子之一，這是我們的經(jīng)濟獨立宣言?！?/p>
特朗普稱，今天是“解放日”，就業(yè)和工廠會回到美國。關稅將推動經(jīng)濟增長，美國將利用關稅產(chǎn)生的資金“減稅并償還國債”。
特朗普當天宣布國家緊急狀態(tài)，以提高美國的競爭優(yōu)勢，保護美國主權，并加強美國國家和經(jīng)濟安全。
特朗普展示了一張標注“對等關稅”的大幅表牌，寫有美國計劃對哪些貿(mào)易伙伴征稅以及征多少關稅。其中，英國10%，巴西10%，澳大利亞10%，菲律賓和以色列17%，歐盟20%，日本24%，韓國25%，印度26%，南非30%，瑞士31%，印度尼西亞32%，斯里蘭卡44%，越南46%，柬埔寨49%……
數(shù)據(jù)來源：特朗普展示的表牌 制圖：李曦子
特朗普強調(diào)，鑒于非貨幣的關稅壁壘，關稅不會“完全對等”。他說：“我們將向他們收取大約一半的費用，他們一直在向我們收取費用。因此，關稅不會完全對等。”
他強調(diào)，減半的數(shù)字包括“所有關稅、非貨幣壁壘和其他形式欺詐的總和”。
特朗普說，在美國生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)將支付零關稅，他相信很快會接到其他國家領導人的電話，尋求關稅豁免。
特朗普還表示，從3日開始，美國將對所有外國制造的進口汽車征收25%的關稅。汽車關稅將涵蓋汽車、輕型卡車、發(fā)動機、變速器、鋰離子電池以及輪胎、減震器和火花塞電線等較小的零部件。其中，針對汽車零部件的關稅將不遲于5月3日開始征收。
值得注意的是，汽車關稅還將覆蓋所有進口電腦，包括筆記本和臺式電腦，稅率為4%。
當天，美國參議院共和黨還公布了預算藍圖，計劃加快恢復特朗普的減稅措施并提高國家借款限額，本周將投票表決。參議院計劃延長特朗普減稅措施4萬億美元，再削減稅收1.5萬億美元，而眾議院計劃削減4.5萬億美元。共和黨稱延長2017年減稅措施成本為零。該草案顯示，參議院共和黨內(nèi)部在削減開支以抵消減稅的規(guī)模和范圍上的分歧將解決，但尚未決定具體削減哪些開支和優(yōu)先哪些減稅。這些問題將在兩院批準相同預算決議后在未來幾周談判。
多國宣布反制行動
在美國宣布最新關稅措施后，加拿大總理卡尼表示，特朗普關稅將從根本上改變?nèi)蛸Q(mào)易體系。我們將采取反制措施來對抗美國的這些關稅。關稅政策將對美國經(jīng)濟造成負面影響，影響數(shù)百萬加拿大人?！拔覀儗⒂心康摹⒂辛Χ鹊匦袆印?。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，“特朗普政府的關稅政策沒有邏輯依據(jù)，違背我們兩國伙伴關系的基礎”，“這不是朋友的行為”。
巴西政府聲明稱，對美國政府宣布對巴西出口產(chǎn)品征收10%關稅表示遺憾，10%關稅是“對等”的說法并不反映現(xiàn)實。巴西國會批準法案，為可能對貿(mào)易壁壘和關稅采取的報復行動制定條件。
韓國產(chǎn)業(yè)部表示，韓國代理總統(tǒng)韓德洙下令對受美國關稅影響的企業(yè)采取緊急支持措施，指示產(chǎn)業(yè)部部長與美方談判以減少關稅影響。韓德洙將于周四下午主持與私營部門的會議，討論對美國關稅的應對措施。
歐洲議會最大黨團歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯表示：“對于我們的美國朋友來說，今天不是‘解放日’，而是‘怨恨日’。特朗普的關稅政策并非捍衛(wèi)公平貿(mào)易，而是出于恐懼而攻擊公平貿(mào)易?！?/p>
歐盟委員會主席馮德萊恩此前表示，歐盟有強有力的反制計劃，必要時將反擊美國關稅政策。馮德萊恩還表示，美國廣泛加征關稅只會讓國際貿(mào)易狀況變得更糟。
墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆4月1日稱，美國的加征關稅政策將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，墨西哥將采取措施保護本國人民和就業(yè)。
3月27日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在回答記者就美國總統(tǒng)特朗普宣布對進口汽車加征25%關稅一事提問時就曾表示，貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)沒有贏家，沒有哪個國家的發(fā)展繁榮，是靠加征關稅實現(xiàn)的。美方的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，損害以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制和各國人民的共同利益，也無益于解決自身的問題。
美國財長貝森特表示，建議所有國家都不要采取報復行動，可以看看是否會有（與公布的數(shù)字）不同的關稅下限。特朗普的心態(tài)可能是讓事情暫時穩(wěn)定下來?！拔覜]有參與談判，我們要看看在4月9日（對等關稅生效日期）之前是否有任何談判”。
損害美國自身經(jīng)濟
惠譽美國經(jīng)濟研究主管指出，美國目前對所有進口商品的關稅稅率約為22%，而2024年為2.5%。
貝森特表示，在特朗普1.0時代物價并沒有上漲。如果我們在征收關稅的同時做到這一點，我們就能夠利用這些收入為特朗普的稅收議程提供資金，這對美國工薪階層而言是巨大的成功。
盡管特朗普政府聲稱加征關稅將有助于為美國政府帶來收入，并振興美國制造業(yè)，但經(jīng)濟學家和商界人士警告說，這些關稅措施將推高價格，損害美國消費者和美國企業(yè)利益，擾亂全球貿(mào)易，不利于全球經(jīng)濟發(fā)展。
眾議院少數(shù)黨領袖哈基姆·杰弗里斯在4月2日的發(fā)布會上表示，特朗普的關稅政策將使美國的產(chǎn)品成本更加昂貴。共和黨正在實時摧毀美國經(jīng)濟，并將我們推向衰退。這不是解放日，而是衰退日。”
美國前財長薩默斯表示，新的關稅政策勢必會對經(jīng)濟造成類似石油危機的沖擊，造成產(chǎn)能萎縮，推高物價，并導致失業(yè)率上升。
白宮貿(mào)易顧問納瓦羅（Peter Navarro）此前曾表示，他預計在特朗普的新政下，美國政府每年將增加約6000億美元的關稅收入，10年內(nèi)將增加6萬億美元。
但經(jīng)濟學家預計，特朗普政府的關稅政策產(chǎn)生的收入將遠低于納瓦羅聲稱的。一些經(jīng)濟學家甚至預計，關稅所帶來的實際收入將不到納瓦羅所說的一半。
穆迪首席經(jīng)濟學家馬克·贊迪（Mark Zandi）表示，每年大約6000億至7000億美元的收入“根本不可能實現(xiàn)”，“如果能達到1000億到2000億美元，那都相當幸運了”。
目前，美國消費者信心已跌至多年低點。美國世界大型企業(yè)研究會最新數(shù)據(jù)顯示，美國3月消費者信心指數(shù)為92.9，低于市場預期的94.2和2月的98.3，連續(xù)第四個月下降。反映短期收入前景、商業(yè)和就業(yè)市場環(huán)境的消費者預期指數(shù)降至65.2，為12年來最低水平。消費者預期指數(shù)降至80之下通常是經(jīng)濟將出現(xiàn)衰退的信號。
耶魯大學預算實驗室估測，美國實施“對等關稅”后，如果其他國家不采取報復措施，美國低、中、高收入家庭平均將損失1000美元、1700美元、4300美元；如果其他國家采取報復措施，相應損失將分別升至1300美元、2100美元、5400美元。
此外，關稅可能引發(fā)新一輪的通脹沖擊。
美國商務部3月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月美國個人消費支出（PCE）價格指數(shù)環(huán)比上漲0.3%，同比增長2.5%；剔除食品和能源價格后的核心PCE價格指數(shù)環(huán)比增長0.4%，同比漲幅為2.8%。分析人士認為，最新數(shù)據(jù)凸顯美國政府加征關稅背景下，通脹挑戰(zhàn)正在加大。
美國耶魯大學預算實驗室預測，“對等關稅”實施后，如果其他國家不采取報復措施，美國PCE短期將上漲1.7%，2025年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率將下降0.6個百分點；如果其他國家采取報復措施，美國PCE漲幅將擴大至2.1%，實際GDP增長率將下降1個百分點。
法新社援引諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅·克魯格曼（Paul Krugman）周一在博客文章中表示，特朗普似乎并不關心關稅措施可能導致企業(yè)生產(chǎn)成本上升或消費者價格上漲。他指出，特朗普的關稅政策缺乏連貫性，可能導致企業(yè)面臨巨大不確定性：“如果企業(yè)依賴進口零部件建立生產(chǎn)線，特朗普可能會突然提高關稅，使其失去競爭力；而如果企業(yè)押注關稅長期存在，他又可能改變政策，使投資計劃泡湯。”
CMC Markets分析師約亨·斯坦茲（Jochen Stanzl）表示，“這些懲罰性關稅政策可能導致美國第一季度經(jīng)濟表現(xiàn)下滑，并在全球范圍內(nèi)制造不確定性，抑制投資和貿(mào)易活動”。“投資者已拉響警報，物價上漲、需求下降以及企業(yè)投資意愿減弱的組合通常會引發(fā)經(jīng)濟衰退。”
高盛在周一發(fā)表的一份報告中估計，外國抵制可能會使2025年的美國國內(nèi)GDP減少0.1%—0.3%，按照目前27.7萬億美元的增長估算，將造成280億—830億美元的損失。
“大多數(shù)抵制消費品的報道都集中在加拿大，那里有53%的消費者聲稱已經(jīng)開始某種形式的抵制”，高盛由Jan Hatzius領導的經(jīng)濟團隊援引YouGov最近的一項調(diào)查稱，“我們預計美國酒類在加拿大的銷售會出現(xiàn)特別大的回落，因為大多數(shù)省級酒類壟斷企業(yè)都已將美國產(chǎn)品撤下貨架?！?/p>
新華社指出，特朗普政府力推的所謂“對等關稅”實質(zhì)上違背經(jīng)濟學基本原理、違反世貿(mào)組織規(guī)則、無視各國經(jīng)濟發(fā)展差異，是囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護主義的新工具。此舉勢必嚴重破壞多邊貿(mào)易體制，沖擊全球供應鏈，進一步加劇國際貿(mào)易緊張局勢和全球經(jīng)濟分裂。
